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私校退场 学者吁政府协议价购 - 生活新闻 - 中国时报

时间:2022-07-22 来源:张国荣 浏览次数:

受到少子化的冲击,私校浮现倒闭潮,台湾行政法学会、东吴大学公法中心昨日举办“私立高级中等以上学校转型或退场问题”座谈会,台湾行政法学会理事长董保城指出,私校停办如同公司停业,没理由必须强制解散清算,而退场转型经费更应当补足,目前新台币50亿,应增百亿并在5年核拨完毕。

董保城认为,私校兴学不仅是人民自由,兴办学校也应有保障,而在私校没有违法,只是招生不足的情况下,却导致营运陷入困境,甚至政府等主管机关强制解散,将剩余财产捐赠给官方,没有其他转型机制,明确违反制度存续性保障原则。

董保城并指出,退场条例规定学校解散后的剩余财产须归公,实质上如同强迫征收。至于转型或改制困难的私校,政府应以合理价格“协议价购”,可以土地、校舍当时的价值为基础,参酌历年办学绩效与经济发展,加列相当倍数,借此兼顾公共性与财产权保障。

董保城认为,退场主管机关有教育部或直辖市政府,可是退场基金全由教育部主管,在直辖市内所设高中,享有地方自治权,权责繁复,建议应将退场基金分设由中央与地方各司其职,避免破坏分工。

立委林奕华则说,私校退场后财产归公,原本设校资金是否也在范围中,法律上有各种不同解读与说法。她担心退场条例即便通过立法院审议,可能会跟《农田水利法》一样,得走向释宪之路。

立委吴思瑶提到,退场条例有3大主题,包括学生受教权、教师工作权、校产公共性,都是重中之重,不该放掉或偏重任何一方,如今大学退场已非“超前部署”,而是再不做,就来不及了,这会期立法院会必然会全力审议,不希望再延滞。

教育部技职司长杨玉惠在会间回应,少子化现象已是不可逆,在学生数遽减的情况下,学校退场问题势必得面对。而退场条例在民国106年度被送进立法院后,讨论便不曾间断,近年陆续有几所学校退场,会持续收集各界意见,让法案更为完善。

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